涉酒亡人案事件650余天“零发生”！三亚育才生态区“承诺制”探索农村基层治理新路径
综合
关注
在三亚育才生态区的群山深处，一场以“治酒”为切口的农村社会治理变革正在发生。育才生态区曾因少数民族聚居、红白喜事宴席频繁，是涉酒纠纷的高发地。如今，这里却交出了一份亮眼答卷：民警与网格员扎根偏远山区，与村民签订酒席管控安全《承诺书》，把风险防控下沉到每一张酒桌。从“旁观者”变“安全员”，从一张承诺书到一套闭环管理机制，育才生态区正探索出一条可复制的农村社会治理新路径。实现辖区涉酒亡人案事件650余天“零发生”。
从一张酒桌到整个生态区，这场“治酒”之战，正成为农村社会治理现代化的生动注脚。
在海南三亚北部山区，育才生态区的群山深处，三亚市公安局雅亮派出所抱安警务室掩映在蜿蜒山路尽头。这里是育才生态区最偏远的警务室，管辖着5个少数民族村落，有1000多名村民。从市区出发，需要先绕道乐东黎族自治县，再经曲折山路方能抵达。条件艰苦、交通不便，但扎根于此的民警和网格员却不畏艰难。
这里少数民族聚居，农村红白喜事宴席多、周期长，常常连开数天。传统习俗中，亲友相聚推杯换盏本是常情，但酒后闹事、打架斗殴、酒驾醉驾甚至故意伤害等案事件曾发生，成为困扰当地基层治理的“老大难”。
为从源头管住“酒风险”，育才生态区2025年起坚持“打防结合、预防为主”，创新推出红白事酒席“承诺制”管控模式。所有操办宴席的户主必须提前报备，并签订《酒席管控安全承诺书》，明确严禁强行劝酒、严禁酒后驾车等“红线”。民警联合村委会提前介入，宴席现场发放“劝酒小卡片”，把风险防范责任压实到具体环节。
这份承诺书，不仅是一纸约定，更是一份沉甸甸的责任。2025年10月，抱安村村民张某按习俗操办宴席，事前签订了承诺书。席间，一名宾客强行劝酒引发口角，情绪激动之下竟操起刀具。作为宴席组织者的张某，因已签下承诺书、对现场安全负有主体责任，毫不犹豫上前制止，并迅速呼叫联防队员协助。由于干预及时，一场一触即发的持刀伤人事件被成功化解在萌芽状态。
这份小小的承诺书，正成为撬动群防群治的重要支点——让宴席主人从“旁观者”变成“安全员”，让风险防控真正下沉到每一张酒桌。
“以前办酒席，总担心有人酒后闹事。现在签了承诺书，大家安全意识都上来了，再加上周边就有警力值守，我们村只要办酒席，家家户户都会主动去签。”三亚市育才生态区抱安村村民的这句感慨，折射出当地基层治理的显著成效。
数据显示，治酒行动开始以来，育才生态区全区因饮酒引发的刑事（治安案件）从原先的34.7%下降到8.2%。酒驾醉驾违法行为同比大幅下降。
从“旁观者”到“安全员”：三亚育才生态区“承诺制”重塑乡村宴席新风
改变远不止一张承诺书。育才生态区以综治中心为枢纽，构建起“源头预防、宴席管控、路面严查、全民劝导”的闭环治理体系。
党员干部带头——育才生态区工委一份面向全区党员的倡议书，和一份要全区党员干部以身作则主动加入治酒行动的《通知》，吹响了“集结号”。推动党员干部主动融入治酒工作，尤其是扎根一线的基层党员，纷纷化身农村治酒的“桥头堡”，充分发挥基层党员“身边人”优势，将安全监管触角延伸至每一场宴席。
网格前端摸排——网格前哨，耳聪目明。依托网格治理体系，网格员化身为“顺风耳”与“千里眼”，提前1至3天精准锁定“谁家办酒、何时何地、规模多大”，信息直报综治中心，成为风险感知的“前哨”。
部门中端研判——综治中心联合公安、村居排查参与人员中有无矛盾当事人、刑满释放人员或精神障碍患者，制定“一场一策”，并与酒席主人签订承诺书，明确“签了字就要管好自家酒席”。
现场末端处置——酒席当天，派出所增派警力联合村治保会、网格员组成“现场管控专班”，设置“流动劝导岗”。他们不直接“砸场子”，而是通过案例讲解、善意提醒，引导适量饮酒、避免劝酒斗酒。一旦发现情绪激动、言语冲突，第一时间介入调解，真正把矛盾化解在酒桌上。
与此同时，育才生态区构建了“线上+线下”宣传矩阵：每日循环倡议“酗酒是陋习、滋事必担责”，酒席现场发放《酗酒危害明白卡》，民警当场讲清法律后果。更巧妙的是“家校联动”——3000份《防酗酒告知书》由学生带回家。“孩子说‘喝酒伤身，喝醉闹事要坐牢’，比村干部说一百句都管用。”一位网格员笑道。
最具约束力的是村规民约“硬化”。通过“四议两公开”，各村委会将“组织聚餐者需对参与人员违法行为承担连带责任”等刚性条款写入村规，让过去“软绵绵”的条文有了“牙齿”。
难点突破：对重度酗酒者“收治”，对突发纠纷“快处”
在“治酒”过程中，一个现实难题摆在面前：对于那些长期酗酒、有暴力倾向的人员，单纯靠劝说往往无效。育才生态区在育才派出所、雅亮派出所等试点“重度酒精依赖患者收治”机制，与市第二人民医院合作，开辟医学干预路径。
明善村村民刘某长期酗酒，酒后常对家人施暴。雅亮派出所民警与网格员多次走访后，协调医疗机构评估，初步诊断刘某患有重度酒精依赖伴精神障碍。次日，民警协同家属将其送医治疗，并建立“民警+医生+家属”随访机制，打通了“研判—收治—管控”的闭环。
与此同时，区里构建了“早发现、快介入、严管控”的矛盾快处机制。育才派出所巡逻警力常态化走村串巷，发现纠纷苗头立即上报并先期处置。2025年10月，网格员巡查时发现两位村民饮酒后因琐事激烈争吵，网格员立即上报，巡逻警力迅速赶到安抚。但双方情绪失控，升级为持铁棍、割胶刀对峙。增援警力火速到达果断处置，一场可能演变为恶性案件的冲突被及时化解。酒醒后的两人后悔不已：“要不是警察来得快，我们可能都没命了。”
育才生态区全辖区酒席报备制度全面落地，累计签订《酒席管控安全承诺书》1380份，驻场劝导宴席1000余场，化解涉酒矛盾数百起。常态化治酒整治累计发放治酒宣传卡片2万余张，群众守法意识显著增强。
通过持续治理，育才生态区交出了一份亮眼的成绩单：2025年以来，育才生态区创新推行红白事“承诺制”，构建起从宴席报备、现场管控到全民劝导的闭环治理体系。涉酒亡人案事件650余天“零发生”，文明饮酒的新风尚在青山绿水间悄然浸润。
从一张酒桌到整个生态区，育才生态区的“治酒”之举，正成为农村社会治理能力提升的生动注脚。育才生态区用实践表明：农村社会治理找准一个高频、痛点突出的“小切口”，以综治中心为枢纽整合资源，发动党员、网格员、群众多方力量，就能撬动系统性变革。
育才生态区相关负责人表示，下一步将继续着力推动“村规民约”深入人心，探索建立“酗酒行为信用积分”制度；持续深化综治中心规范化建设，选树“文明家庭”“拒绝酗酒示范户”，让文明饮酒的新风在青山绿水间扎根，进一步筑牢基层治理根基。
