实录 | 白沙黎族自治县“产业聚势 链动白沙”重点产业链链长制工作新闻发布会
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白沙黎族自治县“产业聚势 链动白沙”
重点产业链链长制工作新闻发布会实录
（2025年8月18日）
中共白沙黎族自治县委宣传部副部长、县政府新闻办公室主任蒋小芳：
女士们、先生们，记者朋友们，大家好！欢迎出席白沙黎族自治县深入贯彻新发展理念系列新闻发布会——“产业聚势 链动白沙”重点产业链链长制工作专场。
日前，我县正式印发了《白沙黎族自治县重点产业链链长制工作方案（2025-2027年）》，该方案为做大做强我县林业经济、茶、天然橡胶、健康经济、低空经济、民族特色文化体育产业等六大重点产业链高质量发展做了规划和布局。
为了让大家更全面了解白沙发展重点产业链的相关情况，今天的发布会，我们非常高兴地邀请到：中共白沙黎族自治县委常委吴毓桑先生，白沙黎族自治县发展改革委员会主任李翠女士，白沙黎族自治县旅文局局长郑东庚先生，白沙黎族自治县卫生健康委员会主任徐世红先生，白沙黎族自治县农业产业发展中心主任姜有茎先生，白沙黎族自治县农业农村局副局长谢卓飞先生，白沙黎族自治县林业局副局长蒲德威先生。请他们介绍重点产业链链长制工作有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，请县委常委吴毓桑先生作介绍。
中共白沙黎族自治县委常委吴毓桑：
各位媒体朋友们，大家上午好。衷心感谢各位媒体记者和社会各界一直以来对我县产业发展的关心和鼎力支持！
经县委县政府同意，日前我们正式印发了《白沙黎族自治县重点产业链链长制工作方案（2025-2027年）》（以下简称《工作方案》）。下面，我围绕《工作方案》，从背景与目标、重点任务、保障机制等方面，向大家介绍相关情况。
一、背景与目标
第一个是绘就产业发展“路线图”。明确未来白沙产业发展的主攻方向，集中力量引进一批对产业链有重大带动作用的关键项目和配套项目，推动项目落地见效。
第二个是培育带动产业“领头羊”。充分发挥好产业链龙头企业的引领作用，打造一批具有白沙特色优势的产业集群、产业基地和产业链、供应商体系，让每条产业链产值或营收年均增长稳定在5%以上。
第三个是实现精准招商“补短板、强链条”。全力推动一批产业链重大项目和关键核心配套项目落地，计划到2027年，每条产业链至少成功培育或引进至少1—2家上下游配套企业。
二、重点任务
围绕六条重点产业链，我们明确了未来三年的核心工作方向。
林业经济产业链方面，打造道地药材规范化种植基地，推广“橡胶+益智+菌菇”复合生态种植模式，探索道地药材原料供应。建设菌菇精深加工基地和交易平台。推动油茶产业链发展，挖掘油茶药用、化妆品多元化价值，打造区域性油茶原材料集散地。推动“兰花+”产业升级，实现“建、种、管、销、营、游”一体化。推动青松长臂猿小镇建设，发展自然教育与生态体验融合的特色旅游，探索海南热带雨林国家公园保护与发展的“白沙模式”。
茶产业链方面，将茶园面积扩展至2万亩以上，全面推进全域有机茶体系建设。开发建设茶产业深加工项目、共享工厂，培育年产值超亿元龙头企业。深化茶旅融合，规划精品茶旅线路，力争茶旅游客数量年均增长20%。打造独具区域特色的白沙茶公共品牌，强化知识产权保护和品牌市场化运营。
天然橡胶产业链方面，提升橡胶育种基地建设水平，稳固104万亩天然橡胶种植规模。推进高性能胶生产线和全球天然橡胶深加工与超聚态橡胶（海南）基地建设。打造邦溪橡胶产业园，完善仓储物流体系，提升初加工能力，扩大橡胶原木加工产品和销售规模。建立天然橡胶生产销售终端信息采集系统，提供数字化管理服务。
健康经济产业链方面，依托高负氧离子等生态优势，丰富旅游康养产品体系，开发“雨林疗愈”“森林康养”项目。推出茶疗、药膳等健康产品，建立医办养老康养中心，构建医、康、养、游一体化康养产业体系，擦亮“雨林白沙 康养到家”品牌。发展南药黎药产业，加强黎药种植、保护、研究与产品开发，举办“黎族医药文化活动”，建立“黎族医药数据库”。构建海南金边蚂蟥（菲牛蛭）全产业链体系。
低空经济产业链方面，依托天然资源和基础设施优势，拓展低空经济应用场景。引进低空航空器总装制造、维修试飞项目，开展应急救援、培训考照等业务。培育航空文化，开发飞行科普研学旅行项目。打造集航空休闲旅游、通航服务于一体的低空经济小镇。
民族特色文化体育产业链方面，聚焦黎族非遗文化活化利用，办好黎族文化活动，创建牙叉黎族文化特色小镇，推动非遗产业发展。推进体育小镇建设，结合白沙雨林资源和民族特色，培育“村BA”“热带雨林穿越赛”等赛事IP。持续擦亮国家体育训练南方基地品牌，深化与高校、培训机构合作，做强冬训经济，发展体育训练与会展产业。
三、保障机制
为确保产业发展“蓝图”落地见效，我们构建了“总链长+链长+链主”三级联动管理架构。“总链长”由县委、县政府主要领导“挂帅”，负责统筹全局，领航定向；每条产业链设2名“链长”，由两位县领导共同担任；设1名“副链长”，由牵头单位“一把手”担任，代表政府力量，承担顶层设计、政策供给、要素保障和优化营商环境等职责；每条产业链明确1-2家企业担任“链主”，代表市场力量，任务是整合资源、技术创新、开拓市场和带动配套企业聚集发展。目前，我们已引导了海南中部白沙通用航空机场投资有限公司、海南省琼胶科技有限责任公司、白沙立树生物科技有限公司等15家优质企业作为“链主”。这套机制的核心在于“政府有为”与“市场有效”的深度结合，形成“政府搭台、企业唱戏、多方联动”的发展合力。
下一步，我们将针对不同产业链、供应链特点和实际实施“一链一策”，制定差异化扶持政策，强化项目要素保障。在此，诚挚邀请社会各界朋友投资白沙，共同聚“链”发力，“链”出新动能、“链”就好品牌，跑出高质量发展“加速度”。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
蒋小芳：
感谢吴毓桑先生的介绍。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们举手示意，并通报所在的新闻机构。
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答记者问
改革网记者：
白沙在发展低空经济产业链方面，如何发挥自身优势？
白沙黎族自治县发展和改革委员会主任李翠：
感谢您的提问。在发展低空经济方面，白沙的优势可以用“禀赋独特”“基础扎实”这两个词来概况。这主要体现在：
首先是“生态绿肺，天赐良港”——这是自然环境优势。白沙位于海南中部生态核心区，森林覆盖率达83%以上，空气中每立方分米的负氧离子高达万个，约三分之一的土地面积划入海南热带雨林国家公园，是海南岛的“生态左肺”和“绿色心脏。地处全省林区地理中心节点，是全省气候条件最稳定的地区，全年可飞天数超320天，同时，受台风等极端天气影响极小，避台优势得天独厚，空域条件极好。
其次是“机场赋能，高效保障”——这是基础设施优势。海南白沙通用航空机场已经拿到了A2类跑道型机场的使用许可证，这意味着它能保障中大型通用航空器全天候起降。目前机场已经常态化运行，引入了三家通航企业，驻场的有直升机、固定翼飞机，还有中大型无人机。白沙依托航站正升级改造，将填补海南国家森林公园的航空护林站空白。
我们基于这两大优势，着重从以下三个方面布局低空经济产业链：
一是打造“空地协同”应急救援中心。发展海南热带雨林国家公园森林航护和险情快速处置业务，在山地救援、空中侦查、物资转运等工作中发挥重要应急作用。依托航空护林站，引入森林航护应急救援消防力量，打造省内覆盖突发性灾害救援、常态化航空医疗救援等多种救援能力为一体的应急救援服务，探索空地协同“智”护雨林新模式。
二是引进“航空器总装维修”特色产业。我们利用海南自贸港的核心政策优势，比如货物零关税、加工增值超30%免税等，进行精准招商，培育和引进适航验证、生产检测、应用测试等领域的技术服务机构，构建一个完整的“研发—制造—试飞—运营”产业链闭环，形成产业集聚效应。
三是拓展“多元化”飞行培训市场。目前，我县已累计开展航空训练培训500余天、6000余架次。我们将继续拓展无人机培训等业务，同时鼓励各方购买低空航空器和服务，推动低空技术在农业植保、电力巡检、物流配送等领域的广泛应用。当然，也欢迎大家来白沙考取航空器驾驶员执照！
我就介绍这些，谢谢大家！
新浪海南记者：
这几年来，白沙是如何通过发展赛事经济和擦亮国家体育训练南方基地这块“金字招牌”，以此推动民族特色文化体育产业发展的？
白沙黎族自治县旅游和文化广电体育局局长郑东庚：
谢谢您的提问。白沙在发展赛事经济、打造南方训练基地品牌方面，主要依托坚实的基础、推进体旅融合，并规划了清晰的发展路径：
首先，我们有坚实的基地基础，国家体育训练南方基地（海南白沙·综合）是国家体育总局重点打造的全国6大样板基地之一。目前已有8家国家级运动协会在我们这里设立10个训练基地，2018年以来，我们累计接待国内外训练队伍超320支、7140人次。2024年，从白沙出征巴黎奥运会的国家队更是取得了3金6银4铜的辉煌战绩，有力证明了基地的含金量。
其次，在赛事经济驱动体旅融合方面，我们积极推动“体育+旅游”融合发展，推出“跟着赛事游白沙”活动及“赛事+”系列措施，比如，在赛事期间，发放消费券、配套消费集市、打造特色旅游路线等。2018年以来，我们已累计举办全国男女子拳击冠军赛、全国射箭冠军赛等各类国家级、省级赛事120余场次。通过赛事活动，有效串联了旅游资源，今年上半年，全县接待游客60.85万人次，同比增长12.6%，增速全省排名第一；实现旅游收入4.3亿元，同比增长9.9%。
下一步，我们将融合生态资源与黎苗文化，持续擦亮国家体育训练南方基地这块“金字招牌”，推动白沙高质量发展。
一是完善提升体育基础设施。我们将进一步完善体育场馆、健身步道、户外运动场地等基础设施建设，提升训练接待能力，吸引更多集训队伍。同时，我们计划依托国家基地设施，争创AAA级旅游景区，提升综合吸引力。
二是打造品牌体育赛事。围绕“赛事+研学+训练+培训+会展”的模式，结合白沙雨林与民族特色，精心培育“村BA”“拳击冠军赛”“热带雨林穿越赛”等赛事IP。加强赛事的组织管理，不断提升赛事品质与知名度。
三是深化体旅融合与产业拓展。构建“研学+培训”体系，合作开发雨林运动课程，发展研学培训产业。积极引进体育会展，发展会展经济。持续擦亮冬训招牌，优化场馆，吸引更多国家队、省队集训。与省体职院合作办学，吸引各市县队伍到白沙训练。推出“雨林徒步+攀岩体验”“黎族文化+体育观光”等体育旅游线路，结合观光休闲度假，满足多元需求。举办体育旅游文化节等活动，营造浓厚氛围。
我就介绍这些，谢谢大家！
海南日报记者：
我们注意到白沙在健康经济产业链方面，有一个独具特色的菲牛蛭产业，能否介绍一下相关情况，以及如何打造这项特色产业？
白沙黎族自治县卫生健康委员会主任徐世红：
感谢这位媒体朋友的提问。菲牛蛭产业是健康经济产业链当中的一个特色产业。您说到的菲牛蛭，俗称金边蚂蟥，它含有丰富的水蛭素等活性物质，是海南等南方五省特有品种（道地药材）。白沙是海南发展菲牛蛭疗法医疗应用的先行者。2024年8月，我们和海南医科大学签约合作，率先在白沙启动“海南菲牛蛭疗效研究及产学研医一体化项目”，建成了海南首个黎医特色医用海南金边蚂蟥（菲牛蛭）养殖基地及活体外用特色诊室。目前，医用菲牛蛭标准化养殖基地年产量超10万条，菲牛蛭活体外用疗法+冻干饮片内服特色诊室已经在省人民医院白沙分院投入使用，主要用于治疗颈动脉斑块、颈椎病、脑血管意外后遗症、高血压、高血脂、冠心病等心脑血管相关病症，以及风湿（类风湿）性关节炎、痛风等由机体阴阳失衡、气滞血瘀引起的多种病症。
接下来，我们将从三个方面发力，打造具有白沙特色的菲牛蛭全产业链。
一是建链。打造“养殖—生产—销售—服务”全产业链，我们将在现有养殖基地的基础上，进一步实现养殖标准化、加工精细化、医疗应用规范化、市场品牌化，把菲牛蛭产业做成白沙县特色优势产业。
二是延链。加快“海南菲牛蛭产学研示范项目”建设，大力发展“菲牛蛭活体外用治疗”“医用无致病菌菲牛蛭养殖”等项目。推广“公司+农户”养殖模式，吸引和带动本地农户参与，共同扩大养殖规模。同步发展菲牛蛭深加工产业，推动饮片加工、制剂生产，把延伸产业做得更长、附加值更高。
三是强链。打响“海南菲牛蛭”区域品牌，通过举办科普讲座，邀请黎医传承人、医学专家讲解菲牛蛭活体外用疗法，让群众了解菲牛蛭的医疗价值与特色。利用生态环境和黎医药资源赋能菲牛蛭产业，以菲牛蛭产业推动健康经济高质量发展。
我就介绍这些，谢谢大家！
海南广播电视总台记者：
茶产业作为白沙的传统产业，请问在拓展延伸产业链方面，将采取哪些新举措？
白沙黎族自治县农业产业发展中心主任姜有茎：
感谢您的提问。我们将充分利用生态禀赋、地域特色等优势，重点从有机茶园、精深加工、“共享茶厂”发力，努力把产业链做“长”做“宽”。
一是将雨林优势转化为品质红利。依托不可复制的生态基底，以全域有机种植为突破口，全力推进万亩有机茶园建设，让每一片茶叶都自带“生态认证”。通过低效林改造、林下经济套种茶叶等方式，持续扩大标准化有机茶园种植规模，以此为根基打响白沙有机茶叶品牌，延伸有机茶产业链条，最终建成集生态有机农业、精深加工、茶文化体验于一体的三产融合基地。以生态赋能产业增值，制定白沙茶碳标签应用指南，积极探索茶产业碳金融产品创新，让生态价值转化为实实在在的产业收益。
二是让小茶叶实现“跨界增值”。引进培育精加工企业。今年3月，我们与白沙原生古树茶产业有限公司、白沙农场集团达成合作，共同推进深加工开发项目，重点开展茶多酚提取工作。接下来，我们继续大力引进和培育茶叶精深加工企业，加大研发投入力度，在茶多糖、茶色素提取等领域持续推进，同时开发茶饮料、茶食品、茶日化用品等多元化产品，让白沙茶能跨界应用到更多领域。
三是以“亿元目标”带动农户共富。探索建设“共享茶厂”。通过“一企一策”重点扶持几家骨干茶企做大做强，到 2027年底，争取培育2家年产值超 5000万元的骨干企业，打造1家亿元级龙头企业。这些骨干企业将开放自己的加工设备、技术力量和厂房空间，为广大的中小茶农、合作社提供专业的委托加工服务和产品包销支持。通过“大手拉小手”方式，龙头企业带着小农户一起干，让茶农们更加安心种好茶、卖好茶，共享产业发展的红利。
我就介绍这些，谢谢大家！
记者：
橡胶作为白沙的重要产业，请问在推动橡胶产业发展具体的举措有哪些，未来怎样推动产业转型升级？
白沙黎族自治县农业农村局副局长谢卓飞：
感谢这位媒体朋友的提问。白沙是全国第二大民营橡胶种植县，全县橡胶种植面积达104万亩，覆盖95%农户，橡胶收入是白沙群众收入的重要组成部分。我们一直把天然橡胶作为重要产业来抓：一是守住“基本盘”。创新出台“橡胶十条”，建立了统管、统销、统保的“三统一”体系，通过良种良法项目，守住全县104万亩橡胶林基本盘。二是激发胶农干劲。全国首创“双保险”和“双奖励”模式，共发放了补贴和奖励4.7亿元，每位胶农均每年多赚4000余元，有效调动胶农种胶、割胶积极性。这个做法入选海南自贸港制度创新案例和“全球最佳减贫案例”。三是扶持重点企业。2021年，我们支持白沙浦棉橡胶厂升级了设备，投入2000万元实施0.4万吨干胶增储项目，有效提升干胶储备加工能力，促进白沙经济发展。
下一步，我们将抓住海南自贸港发展机遇，用好丰富的橡胶资源，围绕“种好树、深加工、做高端”目标，推动橡胶产业全面升级。
一是种好橡胶树。通过橡胶更新补助政策，改造4500亩老旧残胶园，建设一批高产稳产的标准化胶园，打造2个优质种苗繁育基地，巩固全县104万亩天然橡胶保有面积。
二是提升初加工。优化鲜乳胶收购环节，推动橡胶初加工向绿色转型发展，提高橡胶加工废弃物利用率。引进智能化加工生产线，发展橡胶木材加工高端家具基材、装饰板材等产品。
三是做强高端品。用好我县引进的全球天然橡胶深加工与超聚态橡胶（海南）基地项目，开发高品质乳胶产品，拓宽原料的应用领域，延伸产业链，做优做强高端制品品牌。此外，我们坚持科技赋能，加强与中国热科院橡胶研究所合作，打造一个集初加工、新材料、高端制品等研发与实验于一体的产业集群，提升核心竞争力。
我就介绍这些，谢谢大家！
人民日报数字海南记者：
这几年来，我们关注到白沙依托“两山平台”整合林地资源，发展林下食药用菌、益智等复合产业，打造了多个集体百万经济，请问白沙具体如何将山区林地多、林下土地闲置的资源情况转化为产业融合发展的优势呢？
白沙黎族自治县林业局副局长蒲德威：
谢谢这位记者的提问。这几年来，我们立足生态资源优势，坚持融合发展，将山区林地多、林下土地闲置的“劣势”转化为产业融合发展的“新引擎”。主要做法和成效体现在三个方面。
第一，聚焦特色农业，激活土地效益。因地制宜发展南药、食用菌等林下特色农业，盘活了闲置林地，开辟了农户多元化增收新渠道。强化科技赋能，通过建设科技联盟、开展培训、推广良种良法等措施，优化种植模式，推动林下经济从传统模式向现代化、高效化转型。
第二，依托平台赋能，推动产业链升级。利用白沙生态资源资产运行平台，即“两山”平台，高效整合林下空地资源。目前，在青松乡建成益智标准种植基地0.57万亩、菌菇种植面积达1.1万亩、南药交易中心5157.27平方米，实现产品异地直销，有效发挥效益最大化，为县域经济注入新动力。
第三，优化种植结构，提升综合效益。推行橡胶窄株宽行下套种新模式，促进橡胶林下种植多元化、效益化发展，提升林地综合利用率，实现“一地多收”。目前，全县橡胶林下套种益智、粽叶、食用菌等面积达15万亩，累计产值突破5.2亿元，形成“万亩亿元”产业规模。同时，整合“三棵万亩树”（茶、油茶、林下经济）资源，推动油茶产业高质量发展，累计种植面积3.5万亩，建成年加工能力300吨的油茶加工厂。通过政策引导和模式推广，鼓励农户参与油茶套种，实现林地高效利用。
我就介绍这些，谢谢！
由于时间关系，今天的答记者问环节就进行到这里。感谢各位发布人、感谢各位记者朋友们。希望记者朋友们持续关心、关注白沙的产业发展，加大宣传力度。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
