专家共议以RCEP为重点推进亚太区域经济一体化进程

2026年10月31日，由海南自由贸易港研究院主办，中国（海南）改革发展研究院有限责任公司、海南改革发展研究基金会、海南中改国浩自贸港法律研究中心支持的“高水平开放的中国与亚太区域经济一体化——第92次中国改革国际论坛”在海口召开。31日下午，论坛举行“以RCEP为重点推进亚太区域经济一体化进程”专题对话。

专题对话第一环节由APEC中国工商理事会常务副主席、中国国际贸易促进委员会原副会长张少刚主持，海南自由贸易港研究院副院长匡贤明代表课题组作背景报告；亚太经合组织秘书处前执行主任丽贝卡·玛利亚、RCEP支持机构高级官员拉赫马特·希达亚特·埃芬迪、菲律宾中华研究会董事卢西奥·皮特洛、缅甸战略与国际问题研究所执行董事吴觉钮伦、海口经济学院董事长朱华友、印尼战略与国际问题研究中心研究员法尔汉·朱利安托、山东大学商学院院长杨林等参与对话交流。

中改院课题组指出，当前，经济全球化面临严峻挑战，区域经济一体化成为自由贸易的重要动力；RCEP是亚太区域经济一体化最重要、最现实、最具潜力的制度安排；以RCEP为重点推进亚太区域经济一体化，重在推进RCEP的提质升级。课题组建议，推动RCEP从“规模最大”走向“水平更高”，增强亚太区域经济一体化的动力；推动“RCEP+”进程，拓展亚太区域经济一体化的范围；推动RCEP机制建设，打造“可实施、可监测、可约束、可治理”的区域自由贸易平台。

丽贝卡·玛利亚表示，RCEP最大的挑战在于实施，要使企业、监管机构和政府充分利用已达成的协定内容，提升规则利用率。2027年全面审议的优先事项，可以考虑“RCEP数字贸易与贸易便利化升级一揽子方案”，打造覆盖全区域的数字贸易平台和可互操作的无纸化贸易体系。

拉赫马特·希达亚特·埃芬迪指出，RCEP实施在过去几年取得了较大进展，同时仍有很多工作要做。需要让更多的成员经济体履行RCEP的承诺；需要开展技术性研究和能力建设；需要把做出的承诺转化为让企业能够切实理解的内容，推进协议的落实。

卢西奥·皮特洛认为，对于亚太来说，RCEP是一个重要的基石，是建立在已有的自贸协定上。RCEP的目标是进一步促进自由贸易协定的质量，达到更高标准。RCEP规则要适应所有经济体，也需要考虑到不同经济体数字化的差距。

吴觉钮伦指出，缅甸面临的挑战是在RCEP里保持竞争力，加强新兴制度设计的能力。这需要RCEP深化数字、绿色和监管一体化，缩小发展的差距。

朱华友认为，经贸自由的前提是人员往来的便利化。下一步关键是推进规则的更大范围，降低规则利用的门槛。

法尔汉·朱利安托建议，东盟将数字经济与人工智能议题纳入RCEP框架，以覆盖更多外部伙伴，并确保AI竞争不会破坏区域凝聚力。2027年RCEP审议为此提供了契机，可借此增设数字经济章节，并纳入AI等新兴技术，以推动共同进步。对于门槛较低的升级，加快推进；对于门槛较高的升级，如争端解决机制，要积极探索。

杨林指出，要推动从RCEP规模优势向规则优势转变。其中需要更加注重中间品贸易。一是应该把能够用好的现有的条件和规则尽可能用足用好；二是利用2027年全面审议启动RCEP升级谈判。三是在中长期，要完善RCEP治理体系，放大平台功能，共同服务好亚太的自贸区。

对话第二环节由商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平主持，上海对外经贸大学世界贸易组织讲席（中国）研究院研究员洪晓东、越南社会科学院研究生院院长兼经济系主任阮辉煌、泰国国立法政大学东亚研究所所长查瓦特·梅桑坦、黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员笪志刚、老挝工业、商业与能源研究所副所长万萨旺·提帕冯、新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹参与对话交流。

洪晓东认为，从动态的角度来看，RCEP需要在市场准入、规则、边境后措施等方面进一步提升。下一步，可以更加注重提升零关税比重；在服务和投资领域全面转入负面清单管理。

阮辉煌指出，RCEP最主要的实施弱点是难以将资格转化为可用的收益。从越南的角度，优先事项是使RCEP更易使用、更可预期，特别是对中小企业而言。对2027年全面审议，建议建立可衡量的实施项目，推进更充分原产地累积的路径，改进数字实施和中小企业准备。

查瓦特·梅桑坦指出，RCEP不能只看贸易额，更要看其对普通人的实际影响。政府要为中小企业提供更清晰的信息渠道和更简便的行政程序；大学和机构要深化合作，将复杂的贸易政策转化为可操作的、本地化的培训；要将贸易对普通人来说变得更容易作为RCEP成功的最终标准。

笪志刚表示，RCEP涵盖了亚太区域不同发展水平以及不同发展模式的经济体，这是最大的创新和贡献。下一步，需要解决规则规制标准相对滞后、区域内发展不平衡等挑战。

万萨旺·提帕冯指出，RCEP协定生效以来，老挝收获了实实在在的红利，但RCEP纸面承诺和企业实际获得感之间仍存在落差。建议在全面审议中，设立RCEP利用率与能力建设专项机制，设置中小微企业量化目标；对原产地规则和数字贸易采用“向上协调”原则，以已升级的东盟“10+1”协定标准作为基准；设立中小微企业专项板块，并加快推进常设RCEP秘书处落地。

余虹建议，要把RCEP复杂的规则转化为让企业能够享受到的好处。要简化规则，提升中小企业可操作性。比如，海关代码分类系统，形成内部一致性，畅通物流和运输。

分享文章到: