立法护航！《海南自由贸易港休闲渔业促进规定》正式出台
综合
关注
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）日前，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过《海南自由贸易港休闲渔业促进规定》（以下简称《规定》），《规定》旨在提升休闲渔业服务水平，保障休闲渔业活动安全，保护渔业资源和生态环境，促进休闲渔业高质量发展，自2026年12月1日起施行。
《规定》所称休闲渔业是指利用各种形式的渔业资源，通过资源优化配置，将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、餐饮美食、生态环境、文化传承、科学普及以及周边产品开发有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的服务和产品，实现一二三产业融合发展的一种产业形态，主要包括休闲垂钓、共享渔庄、渔家民宿、美丽渔村、渔业科普、水族观赏等多种类型。
《规定》提出，县级以上人民政府应当依托本地区特色渔业资源和人文资源，统筹本地区休闲渔业多元业态发展，将休闲渔业纳入全域旅游总体布局，明确发展目标、区域布局、产业重点和保障措施；规划、开发和推广休闲渔业旅游线路，将渔事体验、渔家民宿、渔业科普等纳入线路设计，促进渔业与旅游业融合发展。省人民政府渔业主管部门应当会同有关部门将美丽渔村纳入和美乡村政策支持范围，做好建设用地保障，盘活农村闲置宅基地、闲置农房等农村闲置资源，并按照规定给予支持。
《规定》明确，支持利用休闲渔船、游艇等船舶和海上综合平台、岛礁、岸滩、河流、湖泊、水库、池塘等按照有关规定开展以休闲娱乐、体育运动为目的的经营性休闲垂钓活动。鼓励围绕休闲渔业积极开发各种钓具、饵具、饵料等产品和特色纪念品、防护装备、休闲设备等关联旅游产品，支持休闲渔业相关渔具、装备等国内外知名消费品牌企业在海南自由贸易港设立区域总部、研发中心和售后维修保养机构，支持建设休闲渔业装备展示交易、体验消费和维修保养服务集聚区等。支持利用海南热带水生生物特色资源建设热带观赏鱼繁育基地，开展品种选育、驯化培育，完善线上线下销售渠道，配套建设观赏鱼观光展示体验设施，发展集热带观赏鱼培育、产品销售、文旅观光为一体的热带特色水族产业。
在管制方面，《规定》要求，省人民政府渔业主管部门应当根据海南自由贸易港海洋捕捞渔船减船、渔业资源与生态环境承载能力、渔业基础设施、休闲渔船发展和管理水平等情况，确定休闲渔船总量指标。省人民政府渔业船舶检验监督管理部门应当建立和公布休闲渔船标准船型库，并实行动态管理。省人民政府根据休闲渔业发展和市场需求，在航行区域、载员定额、作业时限等方面进行探索，采取分级分类的方式开展休闲渔船管理试点，提升休闲渔船安全标准。
在渔民权益保障方面，《规定》提出，县级以上人民政府应当按照有关规定做好传统捕捞渔民转产转业以及其他从事休闲渔业活动人员的技能培训、就业创业扶持和社会保障等工作。鼓励休闲渔业经营主体吸纳转产渔民、失船渔民就业。对吸纳转产渔民、失船渔民就业人数超过本单位从业人员总数百分之五十的休闲渔业经营者，按照规定给予支持。支持转产渔民、失船渔民依法开展休闲渔业活动，或者依法从事休闲渔船驾驶员、安全员、导钓员、讲解员、服务员等岗位工作。除此外，鼓励渔民以入股、租赁、合伙等形式发展联合经营或组建休闲渔业企业，支持渔民、渔业合作社与休闲渔业企业开展劳动合作和资本合作，建立多种形式的利益联合机制，提高休闲渔业组织化程度。
《规定》要求，使用休闲渔船、游艇等船舶开展休闲渔业经营活动，应当遵守下列规定：经营主体实行企业化经营；不得从事捕捞生产活动，渔获物符合限额管理规定；使用特定渔具的，应当经省人民政府渔业主管部门批准，渔具的类型、规格、网目尺寸应当符合国家相关规定；船舶取得相应证书，并在符合有关规定的航区内航行和作业；随船携带有关证书（含法定电子证书）和必备的航行资料，并做好相关记录；足额配备符合条件的船员，并取得相应的适任证书；配备二名以上船员在船任职的，依法任命其中一人承担船长职能；按照规定配备船位监测、船舶自动识别系统、消防、救生、污染防治、智能监控系统等设施设备，并保持良好运行状态；配备无线电通信工具，并保证与岸基有效沟通；配备落水人员主动报警定位终端，数量应当满足乘员人数要求，并保持良好运行状态；对休闲渔船实行定点渔港或者定点停泊点经营，对游艇实行专用停泊点经营，除船舶遇险或者其他紧急情况外，不得在定点渔港、定点停泊点或者专用停泊点范围外停靠、上下客或者卸载渔获物；严格遵守国家和本省有关进出港报告、水上交通安全和防治船舶污染等规定。
《规定》提出，使用游艇开展休闲渔业经营活动的，应当依法登记并办理游艇租赁业务备案。禁止使用个人自用游艇从事休闲渔业经营活动。禁止使用捕捞船、捕捞辅助船、养殖船等渔业船舶开展休闲渔业经营活动。
休闲垂钓人员应当在允许垂钓的水域、时段内，使用合规钓具、钓法，钓获物应当符合限定种类、数量和规格，在垂钓过程中不得有下列行为：擅自采取垂钓以外的其他作业方式；垂钓国家重点保护的水生野生动物；使用可能对生态环境造成危害的饵料、药剂或者集鱼、诱鱼工具；法律、法规禁止的其他相关行为。同时，垂钓人员钓获国家重点保护水生野生动物的，应当依法予以放生。
