封关后的海南，如何成为中国汽车出海的新支点
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2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。9个月以来，零关税、加工增值免关税等制度红利加速释放，当地汽车产业因此迎来全新发展机遇。从产品出口到生态出海，从专用车制造到后市场服务，从汽车测试到数据跨境，海南正在成为观察中国汽车全球化转型的重要窗口。
9月22~24日，2026世界新能源汽车大会在海南自贸港隆重召开。在9月22日举行的“全球化发展与海南自贸港—电动化智能化转型与汽车出海桥头堡”主论坛上，来自政府、行业、企业各方代表齐聚一堂，共同探讨海南如何依托封关机遇，加快建设“全球智能网联新能源汽车制造与出海服务枢纽”。
封关运作成效初显 汽车产业乘势起飞
据海南省委副书记、省长刘小明介绍，到今年8月底，各项封关政策措施已全面实施，享惠主体快速扩容，实际业务稳定增长。一组核心数据直观展现了全岛封关运作给海南带来的发展活力：今年1-8月，海南货物贸易2537.5亿元，增长55.2%；服务贸易507亿元，增长11.1%；新增外资企业1842户，增长33.2%；免签入境外籍旅客48.8万人次，增长35.7%。
汽车产业显然是海南封关后受益最明显的产业之一。从产业发展上，据刘小明介绍，加工增值免关税政策现已拓展至汽车领域，汽车特色制造实现突破，多个专用车项目相继落地，改装专用车实现批量出口，自贸港制度优势正加速转化为当地汽车产业发展优势。
其中，在专用车生产制造方面，海南实现了加工增值免关税政策首次应用于汽车领域的突破，进口整车、底盘生产专用车适用加工增值政策正式落地。据悉，海南首台进口救护车已完成生产制造并于今年6月销往广东。年内，旅居车、宿营车等车型也将陆续走通业务流程，多个专用车项目将相继落地。
作为我国首个提出“2030年禁售燃油车”目标的省份，海南在新能源汽车的推广普及上则一直走在全国前列。今年1-8月，海南新能源汽车在新增车辆中占比达66.14%，位居全国省级地区第一位。目前，海南新能源汽车保有量已达59.63万辆，占汽车保有量的25.74%，位居全国第二。“海南汽车电动化领先，并在智能化上展开布局，已具备率先推进全域车辆网联化的现实基础。”同济大学教授余卓平介绍道。
此外，在智能网联、测试验证、数据跨境等创新应用上，车路云一体化试点加快推进，“自动驾驶+租赁+文旅”等新场景陆续落地，国内首个出口车辆定型湿热道路试验基地正式揭牌运行，完成省内首例自动驾驶领域一般数据合规出境业务，并推动东南亚、中亚、北美等国家和地区汽车路试数据高效回传。
多重优势叠加 构筑差异化竞争新优势
海南之所以能在智能网联新能源汽车赛道上实现快速突围，并非仅依靠单一政策红利，而是政策、区位、场景等多重禀赋叠加形成的差异化竞争力。
中国汽车技术研究中心有限公司党委委员、副总经理周华表示，海南自贸港拥有环境特殊、制度创新、区位优势三大发展优势。在环境上，海南高温、高湿、高腐蚀、多雨的“三高一多”特殊环境，叠加其环岛高速路网、城市路网、乡村路网、景区等多样化场景，为汽车产业提供了丰富的湿热工况测试区和测试检测组合场景。在制度上，自贸港实现了贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往、数据安全有序流动等六大自由便利，制度创新空间广阔，为汽车产业发展保驾护航。与此同时，海南背靠国内超大规模市场，又毗邻东盟，是对接东南亚等国际市场的关键枢纽。
在智能化发展上，余卓平认为，海南在推进全域网联化上具备三大独特优势。第一，海南全岛地形封闭、路网完整，全域车辆处于独立的路网空间，汽车保有量规模也相对适中，天然适合全面统一管理。第二，在自贸港政策优势下，海南可以充当“制度试验田”，在数据准入、跨境流通等方面实现制度先行先试。第三，海南新能源汽车的高渗透率为全域车联网奠定了坚实而庞大的车辆基础。“上述优势组合在一起，足以让海南成为全域车联网的天然试验田，也让我们有底气提出‘领全球之先’的目标。”余卓平称。
“可以说，海南已成为中国汽车出海的天然跳板。”奇瑞汽车股份有限公司副总裁王琅指出，海南自贸港政策好、位置好，在出口测试、数据跨境、智能网联等方面已形成稀缺能力，对中国汽车出海有极大助益。
王琅表示，作为首家响应海南右舵出口车型公开道路定型测试机制的企业，奇瑞愿意在右舵测试、数据跨境、专用车和保税维修等方面积极参与海南试点，助力海南将这些平台做成面向全行业的公共服务能力。
依托海南的制度与场景两大优势，中国电信在汽车数据跨境流通上摸索出了独特的“海南路径”。中国电信股份有限公司海南分公司党委书记、总经理黄晓鲁表示，当前汽车数据跨境流通主要存在五大痛点：数据量大、链路慢、路径绕、合规复杂、协同成本高，导致数据回不来、传不快、管不住、用不好。因此，汽车数据跨境不能只解决网络问题，而要构建覆盖海外集采、数据合规、跨境传输、数据汇聚和研发验证的完整服务体系。
为此，中国电信联合主机厂、智驾企业、检测机构和数据服务商等50多家产业链企业，在海南探索汽车数据跨境服务，打通汽车跨境数据专用通道最后一公里。截至目前，中国电信在海南开展覆盖10余个国家和地区的汽车数据跨境实践，累计回传数据约120TB，涵盖整车驾驶、ADAS感知、海外测试等真实业务场景数据。
做强“链后网” 护航中国汽车扬帆出海
在自贸港制度优势、当地区位与环境优势及新能源汽车产业发展优势共同加持下，海南要如何走稳“全球智能网联新能源汽车制造与出海服务枢纽”建设之路？
刘小明表示，海南将锚定“链后网”战略方向，聚焦专用车制造和智能网联产业两大主线，推动特色制造、专业服务和创新应用协同发展。第一，做强“链”，积极推进新能源汽车供应链发展。第二，拓展“后”，把汽车后市场服务作为延伸汽车产业价值、拓展消费空间的重要领域，重点打造售后配件转运与售后服务支撑基地。第三，提升“网”，着力打造全球新能源汽车整车及零部件展览贸易交易基地。
海南省新能源汽车产业国际专家咨询委员会副主席、秘书长陈志鑫提出，下一步，要共同推进交通绿色低碳转型、培育开放型汽车制造体系、推进智能网联融合发展、提升标定测试服务能力、深化汽车产业开放合作五大重点工作，助力海南自贸港封关运作下新能源汽车高质量发展。
中国科学技术协会名誉主席、世界新能源汽车大会（WNEVC）主席万钢强调，“十五五”时期，海南要加快新能源汽车产业发展，推进全域智能网联，加快商用车电动化，开展氢能、燃料电池汽车试点，并依法依规做强汽车改装产业。与此同时，立足当地旅游资源优势，进一步扩大汽车消费，扩大自驾旅游用车租赁市场，打造“自驾+露营”品牌化旅游线路，探索经典车体验、展览展示等新增长点。此外，加强基础设施建设，因地制宜推动快充、换电、氢能等基础设施建设运营。
周华认为，海南汽车产业发展要以测试验证为抓手，数据流通为纽带，生产制造支撑，后市场为延伸，打造技术驱动-数据串联-产服协同-价值回流的产业生态闭环体系，将海南建设为具有中国特色的汽车产业创新与汽车文化输出地。
围绕海南全域汽车智能网联化建设，余卓平认为，可推进三步走实施战略。第一步，以“1张网”实现全域汽车网联；第二步，以“1个数据底座”将网联汽车的数据聚起来，通过双通道汇聚到统一的省级数据底座，实现全省数据要素可流通、跨地区共建共享共用；第三步，实现多场景应用规模化落地。
