务实推进中国-东盟海洋产业一体化与基础设施互联互通——“中国-东盟蓝色经济合作对话”举行专题对话

2026年5月10日，由海南自由贸易港研究院、中国海洋发展基金会、外交学院主办，中国（海南）改革发展研究院支持，华阳海洋研究中心、海南改革发展研究基金会协办的以“打造中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略枢纽——‘再造一个海上海南’的战略任务”为主题的“中国-东盟蓝色经济合作对话”在海南海口召开。10日下午，论坛召开专题对话1，聚焦中国-东盟海洋产业一体化的优先领域与政策创新、中国-东盟海洋基础设施互联互通与区域港口联动两个议题进行对话交流。

专题对话1上半场由外交学院亚洲研究所副所长杨悦主持。

山东大学商学院院长、自贸区研究院院长杨林指出，中国-东盟海洋经济蓝色经济合作已经从概念内涵走向务实合作。一是在顶层设计方面由对话走到制度设计；二是在基础设施“硬联通”、制度规则“软联通”、产业联通以及文化交流等四个方面推进联通进程；三是实施效果开始显现。海南自贸港“再造海上海南”，要建合作平台，促进相关产业合作，并在科技创新方面发挥引导作用。

越南外交学院海事外交中心代理主任武海登指出，中国-东盟贸易额超过1万亿美元，经济融合度不断提升。当前，地缘不稳定冲击区域供应链网络等挑战，更加凸显了海南在促进中国-东盟合作中的重要作用。越南与中国可以在海洋旅游、海洋新能源、海洋物流等领域开展合作。建议双方共同开发共享数字平台、打造绿色航运走廊、推进联合旅游规划，等。

北京大学海洋战略研究中心主任胡波指出，中国-东盟海洋产业一体化的硬连接（港口、基础设施）做得比较好，软连接（规则、制度对着）相对滞后；战略层面有很多倡议，中观产业层面的互联互通相对滞后。一是在海洋能源合作方面海上风能在东南亚比较发达，但面临环境问题、电力基础设施不足等问题；二是亚洲海运企业大部分大而不强，海运相关配套产业如金融保险、海上保险不足；三是缺乏非常有名的大型旅游公司；四是缺乏海洋数据库。海南自贸港发展劳动密集型的空间有限，更主要的是发展新型制造业，包括发展AI+制造业。

文莱战略与政策研究中心高级研究员洪我敏指出，包容可持续超越了传统的航运业和渔业，是中国-东盟合作的共同语言。文莱和中国开展了水产养殖合作，但在环境友好型养殖方面还存在瓶颈。下一步，双方可以在可持续水产养殖、港口物流和海运连接、海洋生态旅游、蓝色经济绿色转型、数字化转型、文莱-中国蓝色经济示范走廊等领域深入合作。

上海社会科学院应用经济研究所海上丝绸之路研究中心主任李小年指出，RCEP生效之后，成员国经贸往来取得较为明显的成效，但包括海洋科技等在内的海洋高端服务业连接还有待进一步深化。以小切口的邮轮旅游为例，中国-东盟邮轮旅游面临两个方面的堵点和难点，一是基础设施方面，各个港口城市参差不一、接待能力不同；二是包括免签在内的政策协同还需要进一步推进。海南自贸港区位优势、地理、气候都非常好，可以全天候发展邮轮产业，分阶段实施。要发挥海南自贸港优势，让所有邮轮公司在这里集聚；要加强与航空公司合作，吸引客流等邮轮要素集聚；要推出特别创新的举措。

世界自然基金会（瑞士）北京代表处可持续蓝色经济项目主任张亦默指出，海洋经济合作要为可持续蓝色经济高质量发展做出贡献。以塑料污染治理为例，中国-东盟合作已从概念倡议走向实质性治理。海南禁塑政策走在区域前沿，这是地方决策层立足长远将环境考量纳入经济发展的长远眼光。中国-东盟一体化面临的最大难点，在于政策标准缺乏协调、环保标准和产业政策碎片化，导致整个产业和循环经济难以形成规模化跨境产业链。可以考虑试点中国和东盟共同蓝色金融标准与政策，推动可持续海洋经济一体化进程。

马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山指出，中国-东盟海上互联互通取得了明显进展，包括港口、航运、物流、造船业以及海洋工业园区等。目前面临的挑战，一是地缘方面的不确定性和不稳定性；二是东盟内部发展差距比较明显；三是可持续性面临挑战；四是政策协调还需要提升。建议加强以技术转移为导向的合作，而不仅仅是投资驱动；吸引更多的中小企业参与，而不仅仅是大型企业；加强区域监管协调，简化监管流程。

专题对话1下半场由中国（海南）改革发展研究院副院长张飞主持。

海南省交通运输厅厅长穆克瑞指出，中国与东盟港口互联互通，“硬联通”转型升级取得明显成效，但“软联通”相对滞后，面临港口标准建设不同、通关规则尚未完全对接等挑战。海南自贸港在促进中国-东盟海洋基础设施互联互通特别是区域港口联动方面具有天然优势。一是要打造中国-东盟跨境物流高效的联动枢纽；二是做好中国-东盟港航规则协同创新的主要力量；三是打造中国-东盟蓝色经济产业的融合基地。

马来西亚巴生港自由贸易区董事伍醒罱指出，深化中国与东盟港口合作，可聚焦区域物流一体化、智慧绿色港口、打造更具韧性更可持续的供应链体系等重点领域。巴生港自贸区和海南自贸港有广阔的合作空间，包括区域分布与仓储物流、新增产业链供应链、绿色港口与自贸区建设合作。

海南洋浦经济开发区管理委员会港航首席运营官王坚敏指出，随着RCEP落地实施，中国-东盟港口互联互通会有更大的红利释放。洋浦港下一步发展，一是继续强化基础设施的配套和能级；二是深化与东盟国家的标准互认跟服务对接；三是推进制度创新与产业联动。洋浦港有条件率先实现与东盟港口在标准互认和对接等方面的“软联通”。

缅甸战略与国际问题研究所执行委员会委员哥哥貌认为，在不断变化的地缘政治与经济格局下，推进海洋基础设施一体化不仅是物流层面的目标，更是促进各国增长与保持地区稳定的重要基石。建议加快中国-缅甸经济走廊合作进程；推进港口基础设施现代化；通过人才发展推进能力建设。海南可以在促进中国-东盟互联互通方面发挥重要作用，包括开展多式联运，促进供应链合作；发挥海南战略地位优势和自由贸易港政策优势，促进贸易更加便利，打造成为全球贸易的新枢纽。

“深蓝百万里”环球海洋科考联合发起人、联合国第三届海洋大会中国区负责人戈扬指出，区域互联互通以及区域贸易稳定十分重要。一是通过技术合作等，推动区域港口数字化水平提升；二是在贸易方面，要推进产业链更好互联互通，中国和东盟可以建立更多产业合作园，加大双向投资；三是共同打造法律和金融等服务体系，推动港口互联互通。

印度尼西亚战略与国际问题研究中心经济部研究员德西蕾・西曼朱塔克指出，中国和东盟可以通过合作创造更大的发展机遇，不仅包括港口基础设施，还包括旅游、制造、教育等。需要加大投资，发展海事基础设施；需要强有力的数据治理，做好透明度、共享性和安全性的平衡；做好红利的社会共享公正；加强环境的有效管理。随着航线扩张等网络的不断推进，还需要更加关注规则协调和标准对接。这也是区域集体规则制定的一个过程。

厦门港务控股集团有限公司副总经理王海洪认为，东南亚区域每个国家都有各具特色的历史，这些国家在处理贸易时都有自身特点。区域港口联动越好，资源配置越优。推进港口合作的根本目标是促进贸易、促进供应链网络发展，打造一个贸易最便利、物流成本最低廉，服务最好的发展环境。

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