海南自贸港加工增值内销免关税政策全面升级 四大优化举措 激活产业新动能
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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）2025年7月23日，海关总署正式发布《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》，标志着海南自由贸易港在封关运作后，加工增值内销免关税政策实现了全面优化与升级。此次政策调整不仅放宽了企业准入门槛，还大幅扩展了政策适用范围，优化了计算公式，为海南自贸港的产业升级和经济高质量发展提供了强有力的政策支持。
12月18日在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场拍摄的第一批通关货车 新华社
政策全域覆盖，企业享惠规模显著扩大
自海南自由贸易港加工增值内销免关税政策在洋浦保税港区率先落地实施以来，其影响力迅速扩展至全岛范围，覆盖了制造业、生物医药等关键产业领域。这一政策调整不仅体现了海南自贸港在对外开放中的先行先试精神，也彰显了其打造国际化、法治化、便利化营商环境的决心。
截至2025年7月，全省已有200家企业积极申报加工增值试点，其中50家企业成功享受到了政策红利，涉及粮油、玉石、肉类、医药、珠宝、石化等10个行业类别、44种货品的应用场景。据统计，累计内销货值已达104.6亿元，免征关税8.1亿元，这一系列数据不仅反映了政策实施的广泛性和深入性，也彰显了其在促进产业升级、扩大内需市场方面的显著成效。
例如，在医药领域，某生物制药企业通过参与加工增值试点，成功将进口的原料药进行深加工，生产出高附加值的成品药并内销。得益于政策的支持，该企业不仅降低了生产成本，还提高了产品的市场竞争力。政策实施后，企业的内销货值同比增长了30%，关税减免额达到了数百万元，为企业的发展注入了强劲动力。
珠宝行业作为海南自贸港的特色产业之一，也积极受益于加工增值内销免关税政策。某珠宝企业通过将进口的宝石进行设计加工，生产出具有海南特色的珠宝饰品并内销。政策的实施不仅降低了企业的进口成本，还促进了珠宝产品的创新和多样化发展。据统计，该企业内销货值同比增长了25%，关税减免额达到了数十万元，有效提升了企业的盈利能力和市场竞争力。
四大优化举措并行，政策红利持续释放
与试点阶段相比，封关后的加工增值免关税政策在四个方面进行了显著优化，这些优化举措不仅降低了企业的享惠门槛，还提高了政策的适用性和灵活性。
放宽企业享惠门槛。政策调整后，取消了对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制。这意味着，只要企业从事海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目生产加工业务，无论其主营业务收入占比如何，均可享受政策红利。这一调整极大地扩大了政策的覆盖面，使更多企业能够受益于政策支持。
某新兴制造业企业通过参与加工增值试点，成功将进口的零部件进行组装加工，生产出高端装备并内销。尽管该企业的主营业务收入占比未达到60%，但得益于政策的放宽，企业仍成功享受到了关税减免的优惠。政策实施后，企业的生产成本降低了15%，内销货值同比增长了40%，有效提升了企业的市场竞争力。
扩大进口料件范围。在原有保税货物的基础上，政策将“零关税”进口货物纳入适用范围。这意味着从境外进入海南自由贸易港的未完成进口税收缴纳手续的货物，包括保税货物和“零关税”货物，均可用于加工增值。这一调整不仅丰富了企业的进口选择，还降低了企业的进口成本。
某食品加工企业通过参与加工增值试点，成功将进口的农产品进行深加工，生产出高附加值的食品并内销。得益于政策的支持，该企业不仅扩大了进口料件的范围，还降低了进口成本。政策实施后，企业的进口成本降低了20%，内销货值同比增长了35%，有效提升了企业的盈利能力和市场竞争力。
优化加工增值计算公式。政策将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分，使企业更容易达到30%的增值率。新的计算公式为：加工增值率=（货物内销价格-∑进口料件价-∑境内采购料件价格）/（∑进口料件价+∑境内采购料件价格），其中经过认证的海南自贸港自产货物价值可从境内采购价格中扣除。这一调整不仅提高了政策的适用性，还促进了企业自产货物的发展。
某咖啡企业通过参与加工增值试点，成功将进口的咖啡豆与海南自产的咖啡豆进行混合加工，生产出具有海南特色的咖啡产品并内销。得益于政策的支持，该企业不仅优化了加工增值计算公式，还提高了产品的附加值。政策实施后，企业的增值率提高了10个百分点，内销货值同比增长了50%，有效提升了企业的市场竞争力和品牌影响力。
扩大加工增值累计的适用范围。政策增加了海南自贸港海关特殊监管区域外允许保税累计的规定。即封关后，海南自贸港海关特殊监管区域、保税监管场所内的企业以及从事加工贸易的企业，保税进口的货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算。这一调整不仅促进了产业链的延伸和拓展，还提高了政策的灵活性和适用性。
某汽车企业通过参与加工增值试点，成功将进口的零部件与国内其他企业的零部件进行组装加工，生产出高端汽车并内销。得益于政策的支持，该企业不仅扩大了加工增值累计的适用范围，还促进了产业链的协同发展。政策实施后，企业的增值率提高了8个百分点，内销货值同比增长了45%，有效提升了企业的市场竞争力和产业链整合能力。
政策助力产业升级，打造国际化产业集群
封关后的海南自由贸易港加工增值内销免关税政策通过四大优化举措的并行实施，不仅降低了企业的享惠门槛，还扩大了政策的适用范围，为海南自贸港的产业升级和经济高质量发展提供了强有力的政策支持。
推动制造业高质量发展。通过参与加工增值试点，海南自贸港的制造业企业不仅降低了生产成本，还提高了产品的附加值和市场竞争力。未来，海南自贸港将继续加大政策支持力度，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，打造具有国际竞争力的制造业集群。
促进生物医药产业创新发展。生物医药产业作为海南自贸港的重点发展产业之一，将积极受益于加工增值内销免关税政策。未来，海南自贸港将继续加大政策支持力度，推动生物医药产业向创新驱动、高质量发展方向转变，打造具有国际影响力的生物医药产业集群。
拓展珠宝、食品等特色产业发展空间。珠宝、食品等特色产业作为海南自贸港的亮点产业之一，也将积极受益于政策支持。未来，海南自贸港将继续加大政策扶持力度，推动特色产业向品牌化、高端化、国际化方向发展，打造具有海南特色的产业集群。
加强产业链协同发展。通过扩大加工增值累计的适用范围，海南自贸港将促进产业链上下游企业的协同发展。未来，海南自贸港将继续加强产业链整合和协同创新，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向延伸和拓展，打造具有国际竞争力的产业链集群。
未来，海南自贸港将继续发挥政策优势，推动产业升级和国际化产业集群的打造，为我国对外开放和经济发展作出新的更大贡献。
加工增值内销免关税政策
什么是加工增值免关税政策？
对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。
封关后加工增值免关税政策有哪些变化？
放宽企业享惠门槛
取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制条件。
扩大进口料件范围
在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”货物纳入适用范围。
优化加工增值计算公式
将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分，企业就更容易达到30%的增值率。
扩大加工增值累计的适用范围
对于保税货物经过上下游不同的备案企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算。
哪些企业可享受加工增值免关税政策？
需同时满足3个条件
“鼓励类产业企业”，从事海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目生产加工业务的企业；
在海南自贸港登记注册，且具有独立法人资格；
已在海南省建立的相关公共信息服务平台完成备案。
