海南出台常态化推进“高效办成一件事”重点举措

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥“高效办成一件事”的牵引作用，在更广泛领域、更大范围强化部门协同与服务集成，推动政务服务全面提质增效，更好满足经营主体和个人的办事需求，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，省营商环境建设厅会同省有关部门制定出台了《海南省常态化推进“高效办成一件事”重点举措》（以下简称《重点举措》）。《重点举措》共26条，分为五大板块，形成“机制健全——体系优化——模式创新——数字赋能——组织保障”的完整闭环。

出台《重点举措》是打造最优质政务环境的必然要求

“高效办成一件事”是党中央、国务院优化政务服务、提升行政效能的重要决策部署。海南始终高度重视，高位推动、系统谋划，将其作为优化政务服务、提升行政效能的关键抓手。出台《重点举措》是落实党中央、国务院和海南省委、省政府决策部署的具体行动，通过对政务服务各环节进行系统性谋划和部署，强化“改革引领+数字赋能”双轮驱动，推动政务服务与行政效能全面跃升，为海南自由贸易港高质量发展注入强劲动力。

出台《重点举措》是深化投资自由便利改革、优化营商环境的关键举措

今年6月27日，国务院常务会议对健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制作出部署；7月3日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》。结合党中央、国务院决策部署和海南前期改革实践经验，通过常态化推进“高效办成一件事”，进一步打破部门壁垒、数据壁垒和地域壁垒，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”转变，为效能政府、数字政府、服务型政府建设提供有力支撑，持续提升经营主体和群众的获得感、幸福感、安全感。

以清单管理与协同联动夯实改革根基，持续健全常态化推进机制

常态化推进“高效办成一件事”，核心是实现政务服务从“阶段性攻坚”向“持久性制度安排”转变。海南立足自贸港建设全局，构建“国家任务+地方特色”双轨清单体系，强化跨部门政策协同、业务协同、系统协同，推动改革从“单点突破”向“系统集成”跨越。

在重点事项方面，提出建立重点事项清单动态管理机制，明确2027年底前全面落实国务院部署的“高效办成一件事”重点事项清单任务。同时，围绕海南“45432”特色优势现代化产业体系，每年新增具有自贸港特色的事项清单，将自贸港核心政策、惠企便民举措纳入“高效办成一件事”范畴。

在推进模式方面，明确重点事项原则上由省级牵头部门依托“海易办”平台统一建设，严格落实“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”标准，同时充分保障企业群众选择单独办理或集成办理的权利。《重点举措》还明确拓展应用领域：聚焦通关便利、数字经济、低空经济等自贸港重点产业，开展“一类事”集成服务；将银行、医院、电信等公共服务纳入“一件事”办理范围；探索监管全链条“一件事”模式，实现审批与监管无缝衔接等。

以整体协同与多元供给提升服务质效，持续优化政务服务体系

海南政务服务改革始终坚持“用户导向”与“整体政府”理念，以“高效办成一件事”为牵引，构建覆盖经营主体与个人全生命周期的优质服务网络。

在线下服务方面，《重点举措》提出加强服务集成，推动政务服务事项“只进一门”；各市县进一步优化乡镇（街道）政务服务窗口管理，增强统一受理、一站式办理能力；同时清理无法律法规依据的中介服务事项，规范中介服务管理，切实减轻企业群众负担。

在线上服务方面，明确到2026年底前，依托“海易办”平台深度整合融通全省所有政务办事系统，进一步提升“一网通办”能力，让群众“少跑腿、全程网办”。

在特色服务方面，一方面提升国际化服务水平，打造自贸港国际服务门户，推动高频涉外事项接入国际专窗，并提供中英双语在线陪同服务，便利外资企业和外籍人才办事；另一方面丰富公共服务内容，在政务服务大厅设置企业服务专区，建立全省统一的政务咨询服务体系，推行统一出证窗口与跨区域通办等举措，让服务更具针对性、更有温度。

以制度创新与技术驱动激发改革活力，持续深化服务模式与数字赋能

制度创新与技术创新是政务服务转型升级的“双引擎”，《重点举措》围绕这两大方向推出一系列改革举措。在制度建设与标准规范方面，持续推进市场准入承诺即入制改革，对风险可控的涉企许可事项，依法依规予以取消；完善政务服务标准化体系，确保同一事项在全省范围内“无差别受理、同标准办理”。

在审批模式创新方面，全面推行“极简审批”制度，拓展工程建设项目“极简审批”覆盖范围，推行综合许可改革，扩大告知承诺制、“一照多址”等改革适用场景；全面推广信用免审模式，对信用等级高的经营主体和个人，简化审批流程、缩短办理时限，以守信激励推动审批提速增效。

在数字赋能方面，推进政务服务大厅智慧化建设，稳妥推动人工智能大模型在政务咨询、材料预审等领域的部署与应用；大力推行智能审批与“免申即享”服务，深化惠企政策智能匹配推送机制，让企业群众无需主动申请，即可精准享受政策红利。