以“治未病”理念提升基层网络舆情风险防范能力
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这些年来，随着互联网的迅猛发展，网络舆情易发频发已成常态，且不断向基层延伸，基层已成为网络舆情的高发地。基层作为社会治理的“最后一公里”，其网络舆情风险防范能力直接关系到社会安全与稳定。传统舆情应对往往侧重于事后处置，存在明显的滞后性。中医“治未病”理念强调未病先防、既病防变、瘥后防复，这种预防性思维和系统性方法为提升基层网络舆情风险防范能力提供了新的实现路径。
- 着眼全局，“未病先防”，避免“后知后觉毫无防备”
舆情产生、发展的过程虽然复杂多变，但并不是无迹可循。基层干部要转变思想观念，从“被动应对”转变为“主动防御”，从“事后处置”转变为“事前预防”。一是健全“舆情体检”机制。完善舆情风险评估体系，对重大会议召开、重大政策调整、重大项目上马、重大活动组织等预判可能会出现的风险，进行社会稳定风险和网络舆情风险“双评估”，从制度层面将网络舆情风险评估作为重大决策的前置条件，纳入党委决策程序和政府工作规则，有效预防和应对各类突发风险。二是深化“舆情哨岗”建设。探索构建“网信+网格”的基层治理模式，持续推动基层舆情哨岗队伍体系化建设，发挥舆情哨岗预警“探头”作用，真正把舆情预警下沉到基层一线，在征地拆迁、综合执法、道路交通、城市管理等领域发现报送舆情隐患信息上发挥积极作用，将一些基层矛盾纠纷和网络舆情线索快速化解在萌芽阶段，阻隔各类线下风险向线上传导。三是强化舆情监测预警。依托大数据、云计算、人工智能技术搭建“舆情监测动态感知平台”，整合政务平台、社交媒体、短视频评论区、本地论坛等多元数据源，实现7×24小时全网扫描。引入人工智能情感分析模型，对抓取的文本、声音、视频进行情绪倾向及强度分级，结合关键词热度、传播路径、扩散速度等指标构建风险预警阈值，建立“红黄蓝”三色动态监测预警机制。
- 综合施策，“既病防变”，避免“小马拉不动大车”
基层网络舆情风险防控是一项复杂的系统工作，需多方协作，共同努力，打好“组合拳”，形成舆情风险防控应对合力和工作“闭环”。一是牢固树立“大舆情观”。一方面，建立健全职能部门舆情风险防控联席会议制度，实现由“单兵作战”到“联合作战”的转变。另一方面，完善信息互通机制、舆情线索通报联合会商闭环机制，网络管理部门与实体处置部门密切配合、协同作战、形成合力。从全局上把握基调，从整体上考量效果，确保线下实体处置和线上舆情应对同步部署、同步推进。二是打好舆情应对的“组合拳”。一方面，要加强正面宣传引导，及时发布权威信息，利用主流媒体持续扩大传播面；另一方面，要依法处置网络谣言和有害信息，守牢意识形态安全防线，防止网络舆情泛化异化。三是构建由政府、媒体、专家和公众共同组成的“舆情协同治理联盟”。整合新闻发言人、网络志愿者等专业化队伍资源，实现各主体从“单点介入”到“协同联动”的转变，既避免“大海捞针”，又防止“头痛医头”，增强舆情风险防控的质效。
- 强基固本，“瘥后防复”，避免“心有余而力不足”
网络舆情应对是门复杂的学问，需建立长效管理机制，不断复盘分析，总结应对经验和不足，提炼应对处置战术打法，争取打一战进一步，提升长效治理水平。一是加强网络舆情管理技能培训。围绕提升基层干部“舆商思维”的目标任务，开展具有针对性的舆情管理业务培训，通过专家授课、交流研讨、舆情演练等多种形式，系统培养基层干部学网、懂网、用网能力，提高与媒体、与平台、与网民打交道的能力和水平，提升基层舆情风险预判能力和快速处置网络舆情危机的决策能力。二是常态化开展案例复盘分析。围绕重点领域定期征集网络舆情应对典型案例，构建网络舆情管理应对案例库，不断推进案例库“量”“质”齐升。定期组织典型案例复盘分析研讨会，充分发挥案例指导“小快灵”的优势，用好用足舆情应对“活教材”，通过以案促改、以案促战提升工作实效。三是加强网络舆情管理专家支撑体系建设。立足互联网发展前沿，加强网络意识形态、网络舆情管理等领域基础理论与应用对策性研究，提升网络舆情服务保障中心工作的能力水平。遴选经验丰富的舆情专家，建立网络舆情管理专家库，在舆情预警、风险研判、舆论引导、应对处置等方面提供专业化支撑，切实提升基层舆情风险防范能力。
（作者：吴春燕，2025年春季学期海南省委党校中青年干部培训班学员）
