《亮见》聚焦农村“小微权力” 村官应由谁来监督?
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民生所需，正风纪永在路上；民心所昐，反腐败剑指基层；传导压力，《亮见》整装又出发；2016海口电视问政直播节目一一《亮见》第四场，“失守的关口”于6月19日推出。新浪海南联合海口广播电视台于19日晚8点进行全程同步微博、视频直播。(海口广播电视台综合频道、双创频道、广播一套、智慧海口客户端20:00——21:30直播)
本期问政嘉宾为海口市财政局、市民政局、市农业局相关负责人
微博直播地址：http://weibo.com/u/2517950371
直播内容(倒叙)：
[22:00]#亮见问政# 今天的亮见第四问“失守的关口”到这里就结束了，我们下次再见！
[21:58]#亮见问政# 现场观众开始给海口市财政局、海口市民政局、海口市农业局的表现进行投票表决，其中财政局满意率77.51%，为本场最高。各区领导人都承认自己的工作依旧有不足的地方，但是感谢市民代表对于我们的宽容和鼓励，任重而道远，我们会努力的！
[21:55]#亮见问政# 评论员矢弓：今天问政的三个部门态度都很诚恳，都能说清楚接下来要怎么处理问题，但必须要说的是，三个部门也都没有说清楚为什么事情当初没有按章办，为什么没有做好，下来之后能不能把农村工作办好？希望还是能把每件事都说得清清楚楚，也管得清清楚楚。
[21:50]#亮见问政# 【干部清清白白，百姓清清楚楚】都说公开是最好的防腐剂，第一个创新提出村务公开的“六化”方式，让桥东村成为海口最美的乡村。记者浏览宣传栏发现，上面公示的内容条分缕析、一目了然。村里还成立了村务监督委员会，尽最大可能保证村民的村务知情权。甚至不断创新，采用微信群村务公开。
[21:40]#亮见问政# 评论员矢弓：村干部虽然是最小的官，但含金量却很大，因为有监管漏洞，而且自主空间很大，所以才导致村官对钱财有漏洞可贪，但对于管理部门，我想说的是连钱都管不住我们还能管什么？而且这些情况恐怕不只发生在这个村身上，其他的村都存在这样的问题！
[21:35]#亮见问政# 海口市农业局局长李世高：关于非农户口是否可以分配村内的征地补偿款，这是一个非常复杂的问题。各个地方有自己不同的做法，投诉也很多。2012年海南省高级人民法院对于这方面也出台了相关意见，对10多种不同的情形有具体的界定。
[21:30]#亮见问政# 红旗镇镇长吴敏：土地补偿款分配流程在2014年前是两层审批，村民代表大会的表决通过，然后报到村委会。2015年1月1日开始三级审批。该片所反映的问题是发生在2014年，它的审批只是两层，就是因为支出的过程中，审批不够仔细，所以才出现这样的问题。
[21:20]#亮见问政# 【谁动了我们土地补偿款？】红旗镇村民苏某本应拿到45万9千元的土地补偿款，但拿到土地补偿款分配表时却发现表中登记他们家领了11个人的钱，但实际上家里只有8个人，最后才得知原来多出来的3个人的补偿款153000元入了村组长的腰包！这种做法真的合适吗？
[21:10]#亮见问政# 评论员廖晖：农村的三资管理中心出现种种乱象问题，主要是职能部门的监督指导服务都是从上到下的，对于村干部的监督能不能反向进行，由下到上？村务公开是村务自治，只有建立在自己利益上的监督，才是最有效的。从下到上的监督，才能更好地行使村民的权利。
[21:05]#亮见问政# 海口市财政局局长伍振湘回复：我们财政部门的职能主要是对农村三资进行管理，切实保障村民的权益，促进基层党风廉政，保障村民的个人权益和集体利益都不被侵犯。但通过以上几个片子反映，我们很显然没有达到设三资中心的目的，接下来还是需要加强监督管理工作，全力保障村民资产。
[21:05]#亮见问政# 海口市龙华区遵谭镇镇长：三资管理在开始时执行得很好，但后期有人员变动，上岗之后业务培训不到位，才导致了很多工作完成度不到位。另外我们镇管理本身也的确存在一些问题，对这块业务的重视度不够，我们接下来会进行自我检讨，加强人员的监管，积极完成每一项工作。
[20:55]#亮见问政# 【监管层层失守，谁之过？】违规提现，所需所报的材料不符，发票数据明细不一致，遵谭村委干部并没有向村民公开村内资产明细。对于村内的事务，村民表示看不懂村委会公开栏的内容。除此之外，三资管理中心人员对业务不熟，培训不正规。出现违规提现的问题，到底是谁的错？
[20:50]#亮见问政# 评论员廖晖：不管是一个村长还是五个村干部，理由都是一样，都说是保障村民的利益。然而真的是吗？我觉得每一个领导对于事情都说的很全面，但是最主要的是效果如何。我们都知道它不对，像这样的情况，海口市还存在多少？这是我们最关心的，以后什么时候能出现正常化！
[20:45]#亮见问政# 市民代表：通过这两个案例，能看出农村基层管理问题很多，关于村务公开，民主监督，我们确实是缺失的。然而，村干部不是不懂，其实他们都懂，出发点本身就是有私心，但是这么做的后果是什么，我们没有看到。所以，我们不应该只要求他们不做坏事，而是应该多做好事！
[20:42]#亮见问政# 海口市农业局局长李世高回复：农业部门对农村集体资产负有监督、执法、服务的职责，政府职能部门对农村资产管理有明确规定，从资产评估、制定方案、公示，到召开村民代表会议都是必走的流程，但这里面明显是违规了。接下来我们会努力从制度上对村官进行监督管理，并加强村组干部的培训。
[20:40]#亮见问政# 海口市美兰区白龙街道办主任王邦仲：对于片子里反映的问题我感到很震惊，不得不承认，我们对村务公开方面还是存在盲点。尊重村民的意愿，维护村民的权益，还需要我们政府不断努力，现在正值村务组织换届，希望大家能把手中的票投给真正能为村民做事的干部。
[20:35]#亮见问政# 【集体铺面出租，为何如此廉价？】 渡头村集体铺面向外廉价出租，村民却不知道。渡头村村组长詹某以每个月1万三的低价将27间铺面承包给熟人陈某9年，并没有公开招租。这笔账该怎么算？ 这真的是为村民的集体利益着想吗？
[20:30]#亮见问政# 评论员矢弓：都说别把村长当干部，然而这个短片上反映的问题却还是一个人说了算，这是不是职能部门管理的缺失？不监管就不作为，对于这样的事情究竟怎么规范怎么处理，必须要说清楚。这件事情曝光了，是不是还有类似于这样的事情依旧存在？对于这样的问题，剖析它很重要，解决它更重要！
[20:20]#亮见问政# 海口市民政局局长陈益君：对于片子上反映的问题，不经过村民讨论，直接由村干部个人拍板做决定的行为是不符合村务公开和民主管理规定的。农村的三资管理有一定的规章制度，主要由农业部门负责落实，财政部门指导监督，这也间接突出了我们对村干部的管理工作的确还不到位。
[20:10]#亮见问政# 秀英区西秀镇新和村委会文明村东侧有一块荒地，数百年来一直闲置。2014年，文明村民小组与美南村村民王某签订《集体荒山地承包经营合同书》，将这块100亩荒山承包给王某，租期10年，每年每亩租金1800元。对于此事，该村村民却一概不知，甚至连村干部都不知道。这是否是职能部门失职？
[20:00]小浪已经来到#亮见问政# 的现场，本次是2016年的第四期：失守的关口。矛头直指农村“小微权力”失范现象。海口市财政局、市民政局、市农业局相关负责人成为本期节目的被问政嘉宾，现场将有专家学者、媒体代表、市民观察团共400人开问。敬请期待！
《亮见》第四问——“失守的关口”，直接关注影响着广大农村群众切身利益的农村“小微权力”。《亮见》将围绕农村的资金、资产、资源等老百姓最为关注的问题，结合已发生的具体案例，比照、分析、梳理基层农村存在的一些问题，比如说村务公开做的怎么样？决策程序是否合法？对村一级的监管到不到位等等。
都说“上面千条线、下面一根针”，村级“两委”作为党和国家一切方针政策的最终落实者，稍有不慎，都有可能造成重大影响。
海口目前正处于村级“两委”换届的关键时期。如何在村级“两委”换届时实现“选优配强”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，是海口未来加快美丽乡村建设，让广大农民群众有更多获得感和更强幸福感的关键。
在《亮见》记者对本期案例调查采访时发现，很多村干部徇私，多半靠的是“暗箱操作”。村务信息公开不及时、不彻底则是其“表现形式”。而对农民来说，“小微权力”其实并不小：村级集体资金、资产和资源处置、宅基地审批、低保户申请……样样都不是小事。
省委常委、省纪委书记马勇霞在2016年省纪委新春第一个常委会议上就强调，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题是今年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。其中就包括集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域贪污挪用、“雁过拔毛”等损害群众利益的问题。
“浇风易渐，淳化难归。”净化基层政治生态绝非一朝一夕之功。2016年《亮见》开春第一问：剑指基层微腐败。就吹响了净化农村政治生态、惩治农村基层“微腐败”的冲锋号。
没有监督的权利必然导致腐败。村官到底应由谁来监督？应该怎么监督？相关制度是否完善？是否落实？我们的地方政府和职能部门的监管是否到位？老百姓民主决策民主监督民主管理是否落地得到充分保障？阳光是最好的防腐剂。村务是否完全彻底公开达到创设该制度的预期效果？本期《亮见》我们来梳理在“关口”前的缺失和盲区。
《亮见》作为一档由政府职能部门“一把手”电视公开述职并接受百姓现场提问的广播、电视、网络并机直播问政节目，通过倒逼机制唤醒职能部门的责任意识，提升公共部门科学管理水平，营造风清气正、廉洁高效的社会环境。
